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肖創英:降低發電全社會總成本 促進生態文明建設

來源: 作者: 發布時間:2017-12-29

黨的十九大報告的內容極為豐富和深刻华体会体育app下载,在治國理政一系列重大理論和實踐問題上實現了歷史上的突破华体会体育app下载,取得劃時代意義的豐碩成果。報告通過對過去五年的總結,確立了中國特色社會主義進入了新時代的歷史方位。

十九大報告提出华体会体育app下载,中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾?!安黄胶狻笔侵肝覈洕l展中的不平衡問題,包括供需不平衡、區域不平衡、產業不平衡、城鄉不平衡、收入不平衡等方面;而“不充分”,是指我國生產力發展不充分,資源沒有得到充分利用华体会体育app下载华体会体育app下载,原發性的重大科技創新能力不太強等等华体会体育app下载。不平衡不充分,高度概括了我國社會經濟領域存在的突出問題,能源領域的改革發展現狀也同樣如此。

十九大報告對能源發展作出了一系列重大決策部署华体会体育app下载,進一步指明了新時代能源發展的方向华体会体育app下载,提出了新的更高要求华体会体育app下载华体会体育app下载。報告提出,要“推進綠色發展华体会体育app下载,推進能源生產和消費革命,構建清潔低碳、安全高效的能源體系”;要“持續實施大氣污染防治行動,打贏藍天保衛戰”。

發電行業作為“工業糧食”,是能源供應體系的重要一環华体会体育app下载。發電行業的綠色、節能、環保、高效,對能源供給至關重要,而要引導發電高質量有效益可持續的發展,就必須統籌全面考慮华体会体育app下载,努力降低發電全社會總成本,既要算經濟賬华体会体育app下载,更要算環保帳华体会体育app下载、能效帳、社會賬。

一、煤電的節能減排實質是一個經濟性問題

當前,我國發電行業正經歷深刻變化,新能源、可再生能源高速發展,在發電中所占比例不斷上升,對火電行業造成較大沖擊。2017年1-11月份統計數據表明华体会体育app下载,我國水電、風電华体会体育app下载、太陽能發電裝機容量繼續保持世界第一华体会体育app下载;新增發電能力中水電1027萬千瓦、風電1252萬千瓦华体会体育app下载、太陽能4865萬千瓦,同比多投產130、50和2472萬千瓦,發展勢頭迅猛。而對于火電而言,發電量同比增長4.7%华体会体育app下载,在電力生產結構中占比仍高達73.5%。由此可見,基于我國資源稟賦和發展實際,加上大規模遠距離輸電網快速發展华体会体育app下载,全國范圍內資源優化配置能力不斷增強,在今后相當長的一段時期內,火力發電仍將作為我國的主力電源华体会体育app下载。同時,火力發電通過大規模的“上大壓小”、超低排放和通流改造等措施,也正逐步向清潔高效利用的方向發展。

火力發電是通過化石能源燃燒,將其中的化學能轉化成電能的過程,發電過程伴隨著煙氣污染物、二氧化碳和灰渣、廢水的排放华体会体育app下载。目前,煤電是我國火電的主要組成部分,而通過超低排放改造,煤電煙氣污染物的排放水平已經可以達到超低水平;灰渣也可以用于建筑原料、制磚、改良土壤等华体会体育app下载,實現綜合利用;廢水可以實現達標排放,部分先進電廠還實現了廢水零排放;二氧化碳的排放(碳排放)與煤炭燃用量直接相關,國家正致力于采用市場化手段推動碳資產管理,減少碳排放。

隨著我國環保政策的逐漸壓緊,煤電的節能和減排技術快速發展,燃煤發電的環境保護實際上已經形成一個煤電經濟性與電網負荷特性的耦合關系,它既是事關可持續發展的能源結構問題,實質上也是將所有生產要素的價值轉化為經濟價值,可以歸結為一個經濟性問題。一方面华体会体育app下载,煤電可以實現超低或更低的排放水平,但需要污染防治的投入,如果現有電價加上環保治理(包括碳排放處置)华体会体育app下载、社會生態等方面的投入后電價相對較低,煤電仍有競爭優勢华体会体育app下载;而另一方面华体会体育app下载华体会体育app下载,當可再生能源的發電及儲能的綜合成本低于燃煤發電和環保成本時,煤電將優勢不再,煤電企業為節能減排的投入也將不產生實際價值?华体会体育app下载;茉春涂稍偕茉礋o疑存在競爭,而比較優勢的高低正是由成本決定的华体会体育app下载。能源供給的主體由化石能源向可再生能源迭代,可再生能源將成為能源供給的主體,這是能源革命在供給側結構性改革的美好景象和必然趨勢,能源革命就是要實現能源主體的更迭华体会体育app下载。其中成本、價格將在很大程度上發揮決定性作用。

二华体会体育app下载、發電全社會總成本是一個系統概念

十九大報告提出,“建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念华体会体育app下载,堅持節約資源和保護環境的基本國策华体会体育app下载,像對待生命一樣對待生態環境”华体会体育app下载。

十九大報告將建設生態文明提升到了前所未有的高度,就是想讓全社會對節約資源和環境保護的不力有切膚之痛,就需要具體的措施貫徹落實十九大的精神华体会体育app下载。

企業要生存,就要盈利华体会体育app下载,實現企業的可持續發展。但煤電企業若僅僅從經濟的角度算賬华体会体育app下载,只顧及企業自身的利益,不利于全社會的節能減排华体会体育app下载。作為發電企業,要落實黨的十九大精神,必須堅持高質量發電,就必須考慮如何主動適應“最嚴格的生態環境保護制度”、如何為“走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路”做出貢獻。

發電總成本是一個系統的概念,在先期調研中我們發現:國外有關電力能源的成本效益分析始于20世紀50年代,當時主要側重于內部(經濟)成本的界定與計量,還未涉及到外部成本(環境华体会体育app下载、人類健康等)的評價分析。20世紀90年代华体会体育app下载,歐盟和美國能源部聯合啟動了Extern-E計劃华体会体育app下载,通過對12種電源系統進行全面調查研究,建立了一個具有實踐性和普遍適用性的外部成本研究框架。而國內方面华体会体育app下载,部分高校华体会体育app下载、科研院所主要針對煤電、燃氣發電华体会体育app下载、核電等發電形式提出了外部(環境)成本、全(社會)成本等經濟評價方法,得出了不同層面的電源發展結構方案。國內外都已經做出了一些有益的探索。

這里提出的發電全社會總成本(以下簡稱“發電總成本”)既包括經濟成本(包括建設成本、運維成本、燃料成本、物耗成本等),也包括環保成本(包括減少污染物排放所投入的成本,碳排放成本、污染物對環境影響的成本)和社會配置成本(主要是調峰成本、冗余容量成本、電網穩定措施成本华体会体育app下载、電能結構調整成本等)。發電總成本华体会体育app下载,就是綜合考慮了經濟、環保和社會配置的主要因素。提出發電總成本的概念有利于將新能源、可再生能源發電的成本與傳統的火力發電成本進行綜合比較;追求發電總成本最低,就是在追求生態成本最低,電價最低、能耗最低、污染物排放最少华体会体育app下载,從而達到資源利用效率最高、而資源消耗最低。

經濟成本和環保成本是傳統火電的發電成本华体会体育app下载,而社會配置成本主要考慮電網消納和電力需求側影響等因素。比如電網調峰,是各種發電類型的機組尋求一種有功和無功負荷的平衡华体会体育app下载,其主要目的是在滿足電網安全穩定條件下的發電機組優化排序,這個排序原則就是綜合各方面因素的各類機組的發電負荷優化,應該是以發電社會總成本最低為原則的優化調度原則(據國華電力數據华体会体育app下载,負荷率低至70%以下時,煤耗會上升10g/kWh左右,如下圖)华体会体育app下载华体会体育app下载;冗余容量成本是指火電為電力系統(包括可再生能源等)調峰而冗余配置的建設成本和備用成本华体会体育app下载,深度調峰的容量成本和效率損失成本等等。

國華電力公司主要火電機組類型負荷率與供電煤耗關系曲線圖

三、系統性降低發電總成本华体会体育app下载,實現全社會的節能減排

為了實現發電總成本最低,必須統籌考慮,要做好各類電源類型的規劃华体会体育app下载、設計、設備制造、工程建設、運行維護和電網調度等綜合考量。對于新建機組,一方面,國家推進供給側改革、堅決去煤電過剩產能的態勢下,新建煤電機組必須建設成為煤耗更低华体会体育app下载、負荷調節性能更好(能深度調峰)、規劃設計更合理的精品項目;另一方面,落實國家大力推動新能源、可再生能源發展的政策,積極發展可再生能源項目,和配套儲能、調頻調峰設施,同時提高電網消納可再生能源的能力。

現役發電機組的運行管理和優化調度是“不花錢的節能減排”,要進一步優化電源結構和機組經濟運行方式华体会体育app下载,強化科學調度,同時通過電價調節引導用戶合理用電,以實現發電全社會總成本的最低,促進生態文明建設。

從發電總成本的角度出發思考华体会体育app下载,有助于厘清影響發電的各方面因素,有助于將各方面的影響量化對比,以清晰明了的指標統籌評價煤電對社會經濟真實的影響。在考慮發電總成本的情況下,多方面采取措施是切實可行的华体会体育app下载。一是清潔能源的節能減排效果最顯著华体会体育app下载,應加有鼓勵電網消納的措施;二是發電機組負荷調度要依據發電總成本的高低進行有序調用,鼓勵電網調度機構提高機組運行負荷率,降低煤耗、降低社會總成本和減少污染物排放總量;三是在面向需求側用戶的電價中折算計入環保成本和社會配置成本华体会体育app下载,通過移峰、錯峰用電华体会体育app下载,實行分時電價,縮減用電負荷峰谷差等方式华体会体育app下载,有效降低發電總成本,引導用戶科學有序消費電力,將有力推動用電側發揮巨大的節能減排效應。

十九大報告關于美麗中國华体会体育app下载、建設生態文明的闡述,彰顯了以習近平同志為核心的黨中央對人類文明發展規律、自然規律华体会体育app下载、經濟社會發展規律的最新認識,確立了環境在生產力構成中的基礎地位,豐富和發展了馬克思主義生產力思想华体会体育app下载。為有效解決新時代面臨的人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾,必須樹立新時代社會主義生態文明觀,堅持綠色發展理念,推進能源生產和消費革命华体会体育app下载,構建清潔低碳、安全高效的能源體系华体会体育app下载。

從發電總成本的角度思考發電行業系統性節能減排措施,正是構建清潔低碳、安全高效的能源體系的有效途徑华体会体育app下载,有利于推進能源綠色發展,實現全社會的節能減排,促進我國生態文明建設。

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